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总局印发《有关进一步增强食品药品案件查办工作的见解》
政策法规 2017.08.22 754

来源:CFDA  2017-08-22


为贯彻党中央、国务院有关食品药品安全工作的决策摆设,贯彻“四个最严”请求,切实增强食品药品安全监管,严惩食品药品违法犯罪作为,有用保障人民群众饮食用药安全,8月15日,国家食品药品监管总局印发《有关进一步增强食品药品案件查办工作的见解》(以下简称《见解》)。

《见解》明确请求,各级食品药品监管部门要坚决贯彻“四个最严”请求,切实履行监管政治仔肩;健全案件查办准则,建立顺畅查办工作机制;强化案件延续处置,增强涉案产品风险防控;强化案件督办查核,确保案件查办落到实处。要以对人民群众高度承担的态度,坚持问题导向,强化仔肩担当,切实增强食品药品监管,加大案件查办力度,严厉查处各类食品药品违法犯罪案件。

《见解》就进一步增强食品药品案件查办工作提议十五条见解:充分认识增强案件查办的重要意义;科学划分案件查办事权;重点查办群众高度眷注的案件;严刻案件查办法定程序;统一案件调查取证准则;强化案件查办协查联动;严刻实行“处罚到人”的限定;严刻标准案件查办作为;增强案件查办审核引导;健全案件行刑衔接机制;强化涉案物品风险控制;强化案件查办信息公布;增强案件查办工作督办;强化案件查办查核评价;强化案件查办保障。

《见解》明确,食品药品案件查办按照属地管辖和分级管辖相结合的原则确定。案件查办由违法作为产生地的食品药品监管部门管辖,县、市、省、总局的分级管辖按照监管事权划分的相干限定实行。

《见解》提议,食品药品监管部门重点查办群众高度眷注的案件,包括:特殊食品、药品、医疗器械、化妆品注册申报数据、资料造假案件;使用非食品原料生产食品、添加危害人体健康物质的食品、用回收食品作为原料生产食品的案件;保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉食品等非法添加案件;生产经营病死、毒死或者死因不明的动物肉类及其制品案件;生产经营有毒有害或者不符合食品安全准则食品的案件;生产销售假药劣药案件;生产经营无注册证的医疗器械案件;非法组装、翻新的医疗器械案件;化妆品非法添加激素和抗生素等禁用物质、擅自更改特殊用途化妆品产品配方、生产未经批准特殊用途化妆品的案件;虚假标注、虚假宣扬的案件;经过互联网售假案件;未经许可生产经营食品、药品、医疗器械、化妆品的案件等。

《见解》请求,严刻实行案件查办法定程序,统一案件调查取证准则。各级食品药品监管部门要围绕证据的真实性、合法性和关联性,增强书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定见解、现场笔录等各类案件证据的收集,确包管据充分。所有案件都要取证到人。强化案件查办协查联动。各级食品药品监管部门要安稳树立案件查办全国“一盘棋”认识,增强跨区域案件的协查联动。

《见解》明确,严刻实行“处罚到人”的限定。在依法严惩单位违法作为的同时,要对单位法定代表人、直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员实行处罚。要强化资格罚,法律法规限定禁止违法犯罪的自然人在一按期限内从事食品药品生产经营行动,或者从事食品药品安全办理工作的,行政处罚决定书中应当予以明确,并向社会公布,接受社会监督。对一般违法作为在依法处置的同时可以经过约谈或者发“警示信”的方式,对法定代表人和直接承担的主管人员实行警示提醒并引导整改。对有严重违法作为的自然人依法纳入“黑名单”,实施联合惩戒。

《见解》请求,健全案件行刑衔接机制。用心贯彻食品药品监管总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、国务院食品安全办《有关印发食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法的告知》各项请求,做到行政执法与刑事司法的衔接。强化涉案物品风险控制。在查办案件时,要查清不合格产品来源去向,查清涉案单位人员,查清案件原因,使所有涉案单位人员得到应有惩处,所有整改办法贯彻到位。

《见解》请求,改进案件督查督办方式,加大督查督办力度。强化案件查办查核评价。把案件查办情况纳入食品药品监管工作年度查核范围,重点查核查办大案要案数量、案件协查的效率和质量、行刑衔接贯彻、执法案卷评查等情况。

《见解》明确,要强化案件查办保障。按照食品药品安全“四有两责”的请求,积极力求实现当地政府将执法办案经费纳入财务预算办理,加大案件查办设施、装备投入,为案件查办提供充足保障。增强执法办案人员的训练查核。

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