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北京在全国首创公立医院“特许经营”
医改专题 2014.10.14 570
  

来源:北京晨报    2014-10-14


昨日,《北京市人民政府有关增进健康办事业发扬实施见解》(以下简称《实施见解》)正式对外发布。今后,北京市将允许公立医院以特许经营的方式与社会资本协作、激励符合资质的个人开办诊所,药店也将可以提供处方外配办事。

全国首创公立特许经营

在此次的《实施见解》稿中,首次提议今后本市将允许公立医院以特许经营的方式展开与社会资本的协作。据市卫计委副主任、资讯发言人钟东波先容,这种形式此前在社会资本进行的医院之间已经尝试展开,但是在公立医疗领域提议还属全国首创。

钟东波说明,所谓特许经营,实际上就是以契约的方式,将公立医院作为特许方,将医院的一些经营资源,如商标、专利、技艺准则等,授权协作方医院来使用,受许方医院必须按照双方的约定,提供医疗办事,并向公立医院支付使用费用。

今后,政府一方面将对这种全新的尝试要扶持激励,另一方面,更重要的是要增强监管,此刻暂定的政策设计是此种特许经营模式采纳事前申请许可的方式。

兼职医生多点执业

对医生多点执业问题,《实施见解》提议,将取消多点执业地点数量限制,不再将医师第一执业地点所在单位同意与否作为行政审批的前置条件。

此外,本市还将探索建立全日制与非全日制医师工作准则并区别聘用合同。也就是说,今后,本市的公立医院也将有望出现全职和兼职的不同工作形式的大夫。医生与医院之间可以是雇佣关系,也可以是医生团队与某家医院的协作关系。按照事业单位革新进度,本市将鼓动医务人员保障社会化办理,逐步变身份办理为岗位办理。

昨日,钟东波透露,截止到今年9月底,北京已登记多点执业的医生有2515名,登记人数比去年同期翻四倍,都是主治医生以上的人员,第二执业登记地点根本都是非公医疗机构,也有局部为基层的医疗机构,这也符合北京激励医生多点执业的请求。

逐步压缩特需办事

设立在本市众多公立医院的特需和国际医疗办事,向来因特权办事等备受争议。今后,为了让社会资本办医拥有更多的发扬空间,本市将严刻控制并逐步压缩公立医院提供特需医疗办事规模。

昨日,针对公立医院将具体何时彻底取消特需办事的问题,钟东波坦言,要等待医改一系列配套办法到位、理顺后才能实现,此刻还没有时间表。

允许药店提供处方外配

此次《实施见解》还明确,今后本市将进一步激励医生开办诊所、激励发扬独立的检验和检查医疗机构,并开始探索护理办事社会化,激励商业保险企业提供长期护理等保险产品和办事。另外,激励引导药品零售企业提供处方外配办事和药学办事,探索推动互联网医药销售和药学办事等。

对此,钟东波说明说,无论是允许开办独立的检验机构,还是允许药店提供处方外配等,实际上也都是配合了激励医生开办私人诊所的政策,诊疗、检查、开药等环节全部都能打包独立,才能使患者在公立医院之外就医也能顺遂完成所有看病环节。

据北京晨报记者了解,此次发布的《实施见解》由北京卫生计生委、北京发改委牵头,由于健康办事业覆盖面广、产业链长,前后持续增补参与部门,最终28个部门参与《实施见解》的制定。下一步,各部门还将结合本部门实际,出台配套政策文件,进一步细化政策办法。

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