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产业资讯政策法规研发追踪医改专题
全国超八成地区发动大病医保
医改专题 2015.10.28 767
 

来源:搜狐资讯    2015-10-28


人力资源和社会保障部27日举行2015年第三季度资讯发布会,发言人李忠通报了三季度人力和社会保障方面工作发展情况。养老保险方面,此刻调整后的企业退休人员根本养老金水平达到2200多元,职工基础养老金全国统筹方案已经形成,资金归集到中央并投资运营的目标时间为2016年。医疗保险方面,此刻全国31个省(区、市)及新疆生产建设兵团出台推动大病保险工作方案并实行专项摆设,全国84%以上地区发动实施。

另外,针对《经济参考报》此前报道的医保支付准则未能如期出台的问题,李忠暗示,人社部与卫计委拟协同牵头科研制定适用于城乡的医保药品支付准则制定规则,下一步将抓紧时间,力争尽快出台。

数据居民企业养老金水平双升

人社部数据显示,今年前三季度,就业形势总体稳固。19月,全国城镇新增就业1066万人,已经超额完成了全年1000万人的目标使命。三季度末全国城镇登记失业率为4.05%,低于4.5%的全年调控目标。三季度人力资源市场的求人倍率是1.09,表明市场岗位需求略大于求职人数。

在经济增长速度放缓和大学生就业季双重压力下,这样平稳的就业数据成为亮点。李忠暗示,随着稳增长、促革新办法的密集出台和贯彻力度的加大,经济运转仍将保持在合理区间,四季度乃至明年就业形势还将继续保持整体稳固。但就业领域还存在一些问题和风险。在经济下行和结构调整中确有一些企业出现岗位流失和减员现象,但总的来看,涉及范围不大,人员分流平稳,未发现遍及性的裁员潮。李忠暗示,四季度就业稳固的判断是基于已经出台了一系列稳增长、促革新的办法,而且这些办法贯彻力度也在加大,有信心继续保持就业形势的总体稳固。下一步人社部将继续鼓动离校未就业结业生就业增进筹划和大学生创业率领筹划,大力鼓动创业带就业。

社会保险方面,扩面征缴正稳步推动。19月,五项社会保险基金合计总收入33187亿元,其中征缴收入25280亿元,总支出28190亿元,同比增幅分别为18.3%12.4%17.8%,累计结余达到57366亿元。此外,企业退休人员根本养老金调整全部发放到位,调整后的月人均养老金水平达到2200多元。城乡居民基础养老金最低准则从每人每月55元提高至70元,有27个省级政府及新疆生产建设兵团在全国准则之上增补了基础养老金,提高后的月人均养老金水平超过100元。

降低失业、工伤、生育保险费率的问题广受眷注。按照人社部数据,截至9月底,已经有31个省(区、市)及新疆生产建设兵团出台了降低失业保险费率的相干政策办法,26个省份摆设贯彻降低工伤保险费率,符合地方基金结余限定的30个省份下调生育保险费率。

发展养老金全国统筹方案初稿已形成

今年三季度,根本养老保险基金投资运营工作取得突破性发展,《根本养老保险基金投资办理办法》出台。不过,除广东千亿资金已入市外,只有山东有局部资金委托全国社保基金理事会实行投资。有业内人士认为,养老保险基金沉淀在地方易形成地方利益,基金由地方向中央归集的道路不会顺风顺水。

对此,李忠暗示,按照此刻的办理体制,养老保险基金分布在省、市、县三级,将分布在各地的结余资金,特别是分布在市县的结余资金逐级归集到省一级,是展开养老保险基金投资运营的重要前提。

事实上,在统筹层次低下的背景下,此刻养老保险省级层面归集的资金并不多,全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团中,只有6个实现了资金统收统支意义上的省级统筹。对此,全国人大财务经济委员会此前针对人社部有关贯彻全国人大常委会对统筹推动城乡社会保障体系建设工作情况报告的审议见解报告提议,实现基础养老金全国统筹是党的十八届三中全会决定提议的,国民经济和社会发扬的十二五规划和国家根本公共办事十二五规划也都明确提议了实现基础养老金全国统筹的使命请求。十二五已到后期,如期完成使命已不或许。创议加大工作力度,提议明确的时间表和路线图。要在抓紧科研制定基础养老金全国统筹方案的同时,尽快健全省级统筹准则,没有省级统筹的基础,实现全国统筹的工作就不扎实。

对于全国统筹的问题,李忠暗示,社会保险法、党的十八届三中全会都对提高统筹层次提议了明确请求,这些年人社部也一直在致力于提高社会保障的统筹层次。此刻全国31个省区市和新疆生产建设兵团已经出台了养老保险的省级统筹办法。人社部正按照党中央、国务院的摆设会同有关部门在增强养老保险顶层设计的基础上,科研制定职工基础养老金全国统筹方案。此刻已经展开了相干基金模拟运转测算,并已形成了方案初稿,拟在进一步论证后适时上报国务院。

此外,对于养老金投资运营的问题,李忠暗示,现在人社部正在会同财务部科研制定委托投资资金归集和划拨的办法,标准资金在委托地方和受托机构之间划入和划出的流程,明确委托地方和受托机构协议签署的有关请求。各地的结余资金都将按照统一的流程实行归集和划拨。人社部按照2016年发动实施的目标,尽快出台办法,确保地方委托投资资金及时到位。

覆盖发动大病医保地区已超八成

在医疗保险领域,统筹层次也在持续提高。李忠先容,此刻全国职工医疗保险和城镇居民医疗保险已经有90%左右的地市实现了市级统筹。

医疗保险实行市级统筹意义非常大,一个首要方面是处置了异地就医的问题。李忠暗示,在医疗保险实行市级统筹之前,很突出的一个问题是异地就医报销难。现在实行市级统筹以后,处置了60%以上异地就医的问题。

现在北京、上海、天津、重庆、海南、西藏等省市已经实现了省级统筹。下一步大家将增强引导,督促地方从实际出发,提高医保统筹层次,进一步健全有关政策。李忠暗示,医保提高统筹层次的目标是巩固市级统筹,同时激励有条件的地方加快推动省级统筹。

此外,全国31个省(区、市)及新疆生产建设兵团出台推动大病保险工作方案并实行专项摆设,全国84%以上地区发动实施。

对于《经济参考报》此前报道的医保药品支付准则延期未完成问题。李忠暗示,20155月人社部会同发扬革新委、卫生计生委等七部门联合印发了有关推动药品价格革新的见解,提议了医保部门要会同有关部门拟定医保药品支付准则制定的程序、依据、方法等规则,探索建立引导药品价格合理形成的机制。按照国务院医改办的请求,人社部和卫生计生委分别展开了医保支付准则的相干科研工作,发动了医保支付准则办理规则的制定工作。

      “在国际上医保支付准则有很多比较成熟的阅历,在大家国家一些地区也先行实行了这方面的探索。李忠暗示,在回顾国际阅历和先行探索地区一些阅历做法的基础上,人社部已经起草了根本医疗保险药品支付准则制定的试行规则,并已在一定范围内征求了见解。为进一步适应统筹城乡的需要,适应城镇医保与新农合政策衔接的需要,此刻人社部正在积极与国家卫生计生委沟通协调,拟协同牵头科研制定适用于城乡的医保药品支付准则制定规则。下一步将抓紧时间,力争尽快出台。
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